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MANIFIESTO FUNDACIONAL DE FEDERALISTAS DEL PAÍS VASCO-Ef

Bilbao, 24 de octubre de 2018

1. Quienes firmamos este manifiesto queremos apoyar la reforma federal del Estado como expresión de nuestra defensa del autogobierno vasco, de nuestro compromiso con una España más equitativa y solidaria y con una Europa social y políticamente más cohesionada.
2. Proponemos la construcción colectiva de una alternativa federal como la mejor forma de articular el poder político en esos tres ámbitos. El proyecto federal es, por encima de todo, una profunda expresión de los ideales democráticos, su mejor realización, especialmente en sociedades en las que conviven identidades y sentimientos de pertenencia diversos. Es garantía de paz política porque pretende la libertad que armoniza de forma respetuosa lo propio y lo ajeno, lo singular y lo colectivo; lo que se pone en riesgo cuando se opta por exacerbar los sentimientos patrióticos.
3.  La salud y robustez de nuestra democracia resulta indisociable de la existencia de una sólida estructura de autogobiernos territoriales. Y a la inversa, sin que pueda imaginarse una sin otra. Por ello, consideramos graves tanto la pretensión de una creciente centralización del Estado como los intentos de ruptura del mismo porque ponen en riesgo la estabilidad democrática.
4. El proyecto federal requiere ser alimentado permanentemente por una ‘cultura’ federal. Exige la asunción de un sentimiento compartido de responsabilidad; que cada persona se sienta responsable de los intereses de las demás y del conjunto de la sociedad. El espíritu federal requiere reconocer lo que tenemos en común y querer preservarlo, defender la voluntad de estar juntos, porque así estamos y estaremos mejor. Este es también el espíritu de la integración europea. Hemos avanzado mucho en la construcción de esa ‘cultura’ federal, pero es mucho, todavía, el camino que nos queda por recorrer en una tarea colectiva.
5. Propugnamos un autogobierno amplio y profundo, fundamentado en la lealtad recíproca. Que se asiente sobre la equidad en la relación entre los distintos territorios y en la equilibrada articulación del conjunto del sistema. Que tenga como fundamento la solidaridad y cuyo complemento sea la responsabilidad en la gestión de los recursos que cada comunidad recibe.
6. El Estatuto de Autonomía, en el marco de la Constitución de 1978, dota al País Vasco de un autogobierno que, por primera vez, merece tal calificativo. Esta Constitución ha establecido un sistema de autonomías territoriales sólido y duradero, asimilable al de los países federales de más larga tradición en el mundo democrático, lo que demuestra la importancia de la actual experiencia de autogobierno.
7. Todo sistema político necesita ajustes periódicos. El reconocimiento del enorme logro histórico que supone el actual autogobierno no puede hacernos ignorar los problemas en su funcionamiento. La importancia de lo logrado hasta ahora no debe ser motivo de autosatisfacción paralizante. Por ello, consideramos indispensable la reforma constitucional. Hay que afrontar los problemas y tratar de darles la mejor solución. Negarse a ello pondrá en riesgo la estabilidad y la salud del sistema en su conjunto.
8. En su configuración actual, la Constitución no puede garantizar el funcionamiento adecuado del sistema autonómico porque carece de los elementos necesarios para su buen gobierno (estructura y método eficaz de relaciones intergubernamentales, adecuada delimitación de las competencias respectivas o principios claros y efectivos para la distribución de recursos financieros, entre otros). Elementos que en las federaciones más sólidas se han demostrado esenciales para garantizar la estabilidad y la paz política.
9. Por otra parte, la Constitución contiene elementos extraños a los sistemas federales que resultan contraproducentes y fuente de importantes problemas. Muy destacadamente, la ambigüedad en la distribución de competencias en los estatutos de autonomía –que provoca, entre otros, el interminable conflicto sobre las transferencias- y la reserva al Estado de la determinación de “lo básico” como columna vertebral de la distribución del poder, que deja en sus manos la determinación en cada momento de hasta dónde llega su capacidad de intervención. El resultado es un nivel de conflictividad sin parangón en ningún otro sistema federal, provocando fuertes tensiones políticas y propiciando la descalificación del sistema por quienes alientan la ruptura.
10. Para que sea exitosa, la reforma debe aprender de las mejores experiencias. No es una cuestión nominal. Lo que importa no es cómo se defina el sistema de autonomías territoriales o cómo lo llamemos, sino su fundamento político, las técnicas que incorpore y las experiencias en que se inspire. El mejor referente lo constituyen los países federales políticamente cercanos, como Alemania, Suiza, Canadá o Austria. Cada uno con sus peculiaridades garantizan la estabilidad, combinando adecuadamente integración (shared rule) y reconocimiento de la diversidad (self-rule).
11. Pero cada país tiene sus peculiaridades, su propia idiosincrasia, a las que la Constitución debe dar adecuada respuesta. En nuestro caso, es ineludible el reconocimiento de peculiaridades y especificidades, de ‘asimetrías’, que también tienen acogida en sistemas federales clásicos. Sistema federal no es sinónimo de uniformidad absoluta. Pero las singularidades deben tener sólido fundamento y no pueden afectar a la coherencia del conjunto del sistema ni a la equidad en el trato a las distintas comunidades que lo integran, porque, de lo contrario, se convierten en fuente de inestabilidad.
12. La reforma de los elementos esenciales del autogobierno territorial, la resolución de sus más importantes problemas de forma eficaz, exige la reforma de la Constitución.  Es una condición previa y necesaria para una más idónea configuración del autogobierno del País Vasco, garantizando, al tiempo, la estabilidad del sistema político español en su conjunto, la salud democrática y el reconocimiento de nuestra personalidad. Pretender hacerlo a través de la reforma del Estatuto de Autonomía, al margen o en lugar de aquella, es una vía de corto recorrido que malgastaría infructuosamente energías políticas y generaría frustración en la sociedad vasca.
13. Quienes firmamos este manifiesto no queremos vernos embarcados en procesos y objetivos inviables abocados al fracaso, ni malgastar inútilmente nuestras energías en salidas que generan la fractura interna de nuestra sociedad, polarizándonos en dos partes enfrentadas de forma irreconciliable y situándonos políticamente al borde del abismo. A nuestro juicio, las propuestas de ruptura no son –no pueden ser- la mejor vía de defensa de los intereses de la sociedad vasca.
14. Una reforma constitucional en este sentido federal y la consiguiente reforma del autogobierno en línea con lo expresado anteriormente contarían con un importante respaldo de la sociedad vasca, según confirman todas las prospecciones sociológicas que periódicamente se realizan en nuestro país. Por el contrario, las alternativas de confrontación o ruptura son las que obtienen un respaldo considerablemente más débil. La estructura federal es el espacio más favorable para el encuentro de quienes integramos la sociedad vasca –sea cual sea nuestro sentimiento nacional de pertenencia- en la tarea de construir juntos el futuro de nuestro país.
15. Nuestro planteamiento se complementa con la idea de una Europa crecientemente federal. Ganamos más compartiendo más. Las dificultades en el desarrollo del proceso de integración europea hacen más imperioso su impulso. Sin él no será sostenible el tipo de sociedad que ha caracterizado a Europa en los últimos setenta años. El objetivo de una Europa federal exige asumir los procesos de integración de los estados que ya se han realizado en la historia, para mejorarlos y no para destruirlos. Es en esa Europa crecientemente federal en la que la España federal encontrará mayor coherencia y mejor desarrollo.

FIRMANTES DEL MANIFIESTO DEL 24 DE OCTUBRE DE 2018

Adela Asua Batarrita, Adoración Castro Jover, Agurtzane Ortego Fernández de Retana, Agustín Arzua Arrugaeta, Alberto Aguirrezabal Echave, Alberto Díez Serna, Alberto Infante Campos, Alberto López Basaguren, Alberto de la Peña Varona, Alicia Pérez Ruíz, Álvaro Gurrea Saavedra, Amable Martín Vidal, Amalia Aguirre Monasterio, Amparo Moreno Jiménez, Ana María Aizpiri Leyaristi, Ander Landaburu Illarramendi, Andoni Basterra Urrutia, Andoni Pérez Ayala, Andoni Unzalu Garaigordobil, Andrés Recalde Castells, Ángel Bao Pérez, Ángel Landabaso Álvarez, Ángel Martínez de Antoñana Ruiz de Azua, Angela García Gómez, Antonio Cano Jiménez, Antonio Duplá Ansuategi, Antonio Rivera Blanco, Antxon Olabe Egaña, Araceli Angulo Vargas, Arantxa Rodríguez Álvarez, Arantxa Iribar Kortajarena, Arantza Leturiondo Aranzamendi, Arturo Goldaracena Lafuente, Arturo de la Lama López, Asun Merinero Sierra, Asunta de la Herrán Unceta-Barrenechea, Aurelio Romero Serrano, Beatriz Casares Pascual, Begoña Bernaola Madariaga, Begoña Ochoa Olascoaga, Begoña Sagasti Barrio, Begoña Villa Canibe, Bernardo Atxaga, Blanca Sarasua Muñoz, Carlos Calderón Gómez, Carlos Crespo Velasco, Carlos García Andoin, Carlos Gorostiza Orbañanos, Carlos Ochoa Laburu, Carlos Trevilla Acebo, Carmelo Moreno del Río, Carmelo Tajadura Garrido, Carmen Arocena Badillos, Carmen Bernabé Ubieta, Carmen Urruela Rodríguez, Carmen Vecilla Peral, César Fernández Rollán, Concha Castells Carrillo, Concha Motos Iceta, Concha Murua Vélez de Mendizabal, Cristina Beloqui Zapirain, Daniel Mugica Segurola, David Morín Salgado, David Quintana Sánchez, Demetrio Velasco Criado, Edorta Cobreros Mendazona, Eduardo García Elosua, Eduardo Mateo Santamaría, Eduardo Uriarte Romero, Edurne Portela Camino, Emilia Rosende Paz, Eneko Landaburu Illarramendi, Emilio Aberasturi Ramirez, Emilio Artacho Cortés, Enara Aguirrezabal Iribar, Enrique Urrutia Cobeaga, Esozi Leturiondo Aranzamendi, Esteban Diego Iraeta, Eugenio del Río Gabarain, Fabián Laespada Martínez, Felipe Juaristi Galdos, Félix Luengo Teixidor, Fernando Álvarez Busca, Francisco García Magro, Fernando Golvano, Francisco Luna Arcos, Francisco Javier Alvarez Barral, Francisco Javier Ezquiaga Ganuzas, Francisco José Llera Ramo, Gema Artola Olaciregui, Genoveva Gastaminza Lasarte, Gloria Vázquez Herránz, Gonzalo Duo Benito, Gorka Ascorbebeitia Gutiérrez, Gorka Landaburu Illarramendi, Gorka Nogal Laguna, Gregorio Borge Bravo, Hernán Echevarría Calvo, Hipólito Carrión Mangas, Ibon Hormaeche Larrauri, Ignacio Latierro Corta, Imanol Zubero Beaskoetxea, Inmaculada Gallastegui Zulaica, Iñaki Aramendi Albizu, Iñaki Atxukarro Arruabarrena, Iñaki Garate Rebollo, Iñaki Goikoetxea Aspiazu, Iñaki Martínez López, Iñaki Valentín Pérez, Iñigo Echebarria Garate, Ioana Etxezarreta Odriozola, Isabel Larrañaga Padilla, Isabel Martínez González, Iván Igartua Ugarte, Izaskun Guraya Ibarmia, Jaione Mondragón Ruiz de Lezana, Javier Alonso Santos, Javier Blanco Herranz, Javier Corcuera Atienza, Javier García Martín, Javier Garin Vergara, Javier Golvano Sacristán, Javier González de Durana Isusi, Javier Las Heras Larramendi, Javier de Martin Roig, Javier Melchor Marcos, Javier Muñoz Rodríguez, Javier Nogales Rodríguez, Javier Olaverri Zazpe, Javier Otaola Bajeneta, Javier Villanueva García, Javier Zubiria Sautu, Jesús Canga Larequi, Jesús Casquete Badallo, Jesús García Saiz, Jesús García San José, Jesús Prieto Mendaza, Jesús María López Basaguren, Jesús María Ruiz Sagredo, Jon Aldaluz Arozena, Jon Armentia Fructuoso, Jon de la Cotera Gorostiza, Jon Larrinaga Apraiz, Jon Sudupe Martija, Jorge Letamendia Belzunce, José Cadiñanos Marco-Gardoqui, José Fernández de la Sota, José Simón Martínez, José Ángel Lekuona Laburu, José Ángel Martín Larreta, José Antonio Aramendi Manzisidor, José Antonio Maisueche Leceta, José Antonio Pérez Pérez, José Enrique Antolín Iria, José Honorio Fernández Baldominos, José Ignacio Fagoaga Pérez, José Javier Díaz Freire, José Luis Barbería Armendariz, José Luis de la Granja Sainz, José Luis Llorente Landaburu, José Luis Zubizarreta Murga, José Manuel Farto López, José María Abad Urruzola, José María Ortíz de Orruño Legarda, José María Portillo Valdés, José María Ruíz Soroa, José María Salbidegoitia Arana, José Miguel Amenabar Alargunsoro, José Miguel Bonilla Regadera, José Miguel Lucas Azpeitia, José Ramón Díaz de Durana, José Ramón Iñurrategui, Joseba Arregi Aranburu, Josetxu Álvarez Gutiérrez, Josu Baraia-Etxaburu Artetxe, Josu Bilbao Fullaondo, Josu Cepeda Olalla, Josu Elkoro Basurko, Josu de Miguel Bárcena, Josu Onaindi Buruaga, Josu Ugarte Gastaminza, Juan José Bastarrika Garate, Juan Zubillaga Esperanza, Juan Antonio Castro Pinedo, Juan Carlos Alonso Ramirez de la Peciña, Juan Carlos Cítores Alonso, Juan Ignacio Saenz Zabala, Juan Jesús Agirre Elorriaga, Juan José Solozabal Echavarría, Juan Manuel Angulo Renes, Juan Manuel Aramendi Arteaga, Juan María Bilbao Ubillos, Juan Pablo Ibarra Cárcamo, Juan Ramón González Velasco, Julen Torres Plana, Julián Presa Guzmán, Julio Herrero Romero, Karmele Aguirrezabala Mundiñano, Karmele Baelo Casado, Karmele Múgica Arteagoitia, Koldo Biguri Otxoa de Eribe, Koldo Unceta Satrustegui, Lola López de Arkaute Montoya, Lola Simón Alfonso, Loli Asua Batarrita, Lucio Alzaga Ciarrusta, Luis Castells Arteche, Luis Emaldi Mitxelena, Luis Fernández del Pino Alberdi, Luis Haranburu Altuna, Luis Antonio Royo Buisan, Luis Mari Igartua Dominguez, Luis Miguel Pariza Castaños, Luis Ocio Díaz de Otazu, Luisa García Gurrutxaga, Lurdes Auzmendi Aierbe, Maia García Vergniory, Maixabel Lasa Iturrioz, Manu Ibañez de Aldecoa Eguileor, Manuel González Portilla, Manuel Huertas Vicente, Manuel Montero García, María Bengoa Lapatza-Gortazar, María Alicia Diago Alonso, María Ángeles Echeverria Martínez, María Isabel Bernales, María José Aguirre Monasterio, Marian Ozcariz Rubio, Marian Ricondo Iglesias, Marianela Reguera Ramírez, Marijo Madariaga Rola, Mario Saenz de Buruaga Tomillo, Mario Palacios Galarreta, Marisa Cuesta Arandilla, Marcelino Hernández Garduño, Marta Zubia Guinea, Martin-José Iturriria Goñi, Mercedes Arbaiza Villallonga, Mercedes Azpiazu Elosegui, Mertxe Agundez Basterra, Miguel Nogales Rodriguez, Miguel Ángel García Herrera, Mikel Alonso Moral, Mikel Aguirrezabal Iribar, Mikel Toral López, Mikel Urkijo Goitia, Mikel Zabaljauregi Arizmendi, Miren Ortubay Fuentes, Miren Lourdes Oñederra Olaizola, Mónica García Celaá, Natxo Arregi Zabala, Nieves Terán Vergara, Nile Arroita Astelarra, Odón Elorza González, Ofa Bezunartea Valencia, Oier Arregi Baelo, Olga Rivera Hernáez, Óscar Ariz Casas, Óscar González Gilmas, Óscar Rodríguez Vaz, Pablo Casas Txintxurreta, Pablo García Astrain, Pablo García de Vicuña, Pablo García Ortega, Pablo Lucas Areizaga, Paloma Rodríguez Escudero, Patricia Aspichueta Celaá, Patxi Doblas Pozo, Patxi Elola Azpeitia, Patxi López de Tejada Cabeza, Patxi Mutiloa Aldazabal, Patxi Ruiz Elizalde, Paz Larrumbide Moreno, Pedro Barruso Barés, Pedro Mendizabal Vidal, Pedro Luis Arias Ergueta, Pedro Luis Ustarroz Moleres, Pedro María Lasaga Iñiguez, Pello Gutiérrez Salceda, Peru Erroteta Totorica, Peru Ibañez de Aldecoa Eguileor, Pilar Pérez-Fuentes Hernández, Rafael Aguirre Monasterio, Rafael Leonisio, Ramón Etxezarreta Aizpuru, Ramiro Zorita Flores, Ramón Saizarbitoria Zabaleta, Raúl Arza Vélez, Ricardo Arana Mariscal, Ricardo Ibarra Iriondo, Rubén Mateos del Pino, Santi Bengoa Bengoa, Santi Burutxaga Etxaluze, Santiago Elgueta Irastorza, Santos Zunzunegui Díez, Sergio Pérez Castaños, Sigifredo Domingo Rufino, Susana Bernas García, Teo Chávez Muñoz, Teo Santos Diego, Teodoro Izarra Mendizabal, Teresa Magaña Hernández, Teresa Santos Cañas, Txema López de Aguileta Martínez de Apellaniz, Txema Nogales Rodríguez, Txema Urkijo Azkarate, Txema Zumalabe Makirriain, Txentxi Royo Quintero, Txetxu Barandiaran Galdós, Txus Blanco Mediavilla, Txus Muñoz Peña, Victoria Párraga Tello, Xabier Buqué García, Xabier Garmendia Martínez, Xabier Maiza Azkorbe, Xabier Markiegi Candina, Xanti Fernández Ugalde, Yolanda Orive Echave.